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学习贯彻雪缘园足球比分2013年度工作会议精神50问

供稿单位:雪缘园足球比分

上传时间:2013-02-25

    编者按:为深入学习贯彻落实雪缘园足球比分2013年度工作会议精神,本报根据集团工作会议报告,以及安全环保工作会议报告,编辑了《学习贯彻雪缘园足球比分2013年度工作会议精神50问》,以供学习参考。
 
学习贯彻雪缘园足球比分
2013年度工作会议精神50问
 
关于2012年工作回顾
1. 如何总体评价集团公司2012年工作?
    2012年是集团公司迎难而上,经济发展实现稳中有进的一年;是奋力攻坚,自主创新取得实质性进展的一年;是积极进取,迎来核电产业新发展的一年。一年来,在党中央、国务院、中央军委的正确领导下,在上级部委的大力支持和帮助下,集团公司全体员工团结一心、奋力拼搏,全面完成了年度各项目标任务,改革发展取得了新的成绩。
2. 2012年集团公司主要取得了哪些成绩?
    军工任务圆满完成;经济效益平稳增长;产业发展扎实推进;科技创新成果显著;改革调整持续深化;管理提升深入开展;安全环保得到强化;党的建设不断加强。
3. 2012年集团公司主要经济指标完成情况如何?
    2012年,集团公司实现总产出887亿元,同比增长15%;主营业务收入506亿元,同比增长12%;利润总额74亿元,同比增长5%;EVA38亿元,比上年改善1.2亿元;资金预算执行率达到96%,处于军工行业领先水平;万元工业增加值综合能耗0.54吨标煤,优于年度内控指标。圆满完成了国资委2012年度和第三任期的考核任务,连续7年获得国资委业绩考核A级。
4. 核电产业取得了哪些新成绩?
    秦山二期全面建成投产,4号机组提前60天投入商运。在役核电机组9台运行业绩良好。核电项目取得突破。福清核电4号机组、田湾核电3号机组开工建设。三门、福清、方家山、海南等在建核电项目安全、质量受控。集团公司国内在建机组达到11台,总装机容量1138万千瓦。海外项目取得积极进展。
5. 核燃料产业取得了哪些新突破?
    国产离心机成功实现工业化应用,这是相关单位团结协作、共同努力取得的重大自主创新成果,标志着我国在离心铀浓缩领域取得了重大突破,对满足我国核能事业发展具有十分重要的意义。中核北方核燃料元件有限公司AP1000元件生产线土建工程全面完成,中核建中核燃料元件有限公司400吨元件扩建进入设备安装阶段。核燃料园区厂址初步选定。退役治理工作有序推进。
6. 铀资源开发取得了哪些新成效?
    铀资源掌控能力进一步增强。新增铀探矿权22个,在北方已查明的10个万吨级大铀矿中,集团公司掌控了8个。伊犁、吐哈等六大盆地的大型、超大型铀资源基地得到发展,重点项目成效突出。阿泽里克矿铀产品启运回国,海外铀资源商用实现突破。
7. 其他产业取得了哪些新进展?
    同辐公司医药中心和辐照站项目建设取得积极进展。中核控股加大非核产业整合力度,积极探索核电辅助服务模式,医疗服务业、物业资源配置不断优化。集团公司首个风电项目甘肃风电一期5万千瓦项目实现并网发电,广西、甘肃、新疆、福建等风电项目开发加快推进。
8. 科技创新取得了哪些显著成果?
    集团公司科技投入继续保持增长势头,2012年达到18.5亿元,占集团公司主营业务收入的3.7%。集团公司2012年科技工作会议对加快科技创新提出了新要求,启动实施“龙腾2020”科技创新计划。国际合作进一步加强,与法、俄、美等国在快堆、后处理等方面的合作深入开展。重点项目实现新突破。
    2012年,集团公司获国家科技进步二等奖3项,国防科技奖37项。申请专利1156件,同比增长55%。围绕ACP1000三代核电技术申请专利300多件,小型模块化反应堆等的专利集群也在逐步形成。
9. 科技创新重点项目实现了哪些新突破?
    ACP1000三代核电技术完成初步设计,初步安全分析报告具备上报条件。通过引进消化吸收,掌握了AP1000关键技术,具备了自主设计能力,形成了役前和在役检查能力。ACP100小型模块化反应堆完成标准设计。核燃料元件关键材料N36特征化组件实现入堆考验,国产高性能燃料组件CF3定位格架设计通过实验验证,MOX燃料元件完成单棒和组件设计,具备芯块制造条件。江西铀矿相山基地突破勘查采冶关键技术,部分研究成果已用于产能建设。北方砂岩型铀矿中性浸出技术获得突破。新燃料运输容器按计划实现百台批量制造。中国实验快堆顺利通过国家验收,百万千瓦级示范快堆完成概念设计。中国先进研究堆实现满功率运行。具有完全自主知识产权的国产钴-60产业化示范项目通过国家验收。
10. 改革调整取得了哪些新进展?
    着力培育市场开发能力和核心竞争力的“三个中心”管理模式初见成效,资源配置进一步优化。中国核燃料总公司注册成立,核环保工程事业部组织机构进一步优化,核工业大学挂牌,科技总院和技术经济总院组建工作加快推进。秦山地区专业化改革取得初步成效,专业中心逐步发挥作用。地矿事业部推动地矿融合、内外统筹,初步实现从探采分离向探采一体化转变。同辐公司注重发挥重组后的协同效应和整体优势,强化了市场控制力,实现经济快速增长。
现代企业制度建设进入新阶段。开展建设规范董事会试点工作。加快“双资推进”,中国核电上市已通过证监会初审,同辐公司股改上市等资本运作项目启动相关工作。
积极跟踪、研究国家有关政策,推动解决社区移交等历史遗留问题。推动事业单位改革,完成事业单位清理规范第一阶段工作。
11. 在管理提升方面深入开展了哪些工作?
    以国资委管理提升活动为契机,集团公司围绕现代企业制度、计划—预算—考核一体化(JYK)、安全环保、采购管理、工程建设、科研创新、信息化管理等七个重点方面深入开展管理提升活动,取得阶段性成效,获得国资委表彰。在全集团范围内推广JYK,初步建立了面向总部、二级成员单位和部分三级单位的JYK管理体系。
12. 财务管理加强了哪些工作?
    继续坚持集团化融资,以优惠利率外部融资420亿元人民币、6亿美元。进一步拓宽融资渠道,有效利用债券市场,全年累计发行各类债券86亿元。全面预算管理进一步深化,编制集团公司全面预算管理手册。实施“989”成本精益管理工程,有效控制成本费用占主营业务收入比重,继续保持军工集团领先水平。风险管理和审计工作不断强化。大力推进重点风险事项的专项评估,确保集团重点投资、并购项目风险受控。
13. 干部管理和人才队伍建设取得了哪些新突破?
    首次面向全系统选拔25名党组管理的年轻干部。37家成员单位通过公开竞聘等方式,选拔年轻干部480人。雷增光同志当选“国防科技工业杰出人才”。清原公司、核电工程公司、西南物理研究院引进的3位海外高层次人才入选中央“千人计划”。核动力院王广金入选国家首批“青年拔尖人才”。陈炳德、刘永、谭松培获得集团公司“钱三强科技奖”。
14. 质量工作取得了哪些进展?
    深入开展“质量年”活动,质量体系进一步健全,全员质量意识和质量管理水平不断提高。积极推进集团公司信息化建设,完成ERP前期、基础网络、软件平台整合,集团公司信息化总体规划进一步完善。
15. 安全环保取得了哪些成绩?
    集团公司安全环保继续保持良好记录,未发生一级及以上核事件、环境污染事故和较大及以上安全生产事故。承包商安全事故首次纳入集团公司考核,一般工亡事故控制在年度限值内。重点安全环保风险受控,重点核设施流出物排放低于国家规定的排放限值,核设施放射性流出物排放量呈逐年下降趋势。职业照射个人剂量水平继续下降。在建项目“三同时”制度执行率达到100%。
核电安全整改工作按计划推进。运行电厂25项改进已完成14项,在建核电项目需在装料前完成的11项设计改进已全部完成。继续完善集团公司核电厂应急支援预案,积极开展各项应急演练活动,加强应急响应和险情应对能力。
16. 党的建设取得哪些成效?
    创先争优活动取得显著成效。推动解决影响和制约科学发展的突出问题732个,解决群众反映强烈的突出问题721个,涌现先进集体645个、优秀个人2115人,建立健全长效机制940个。徐銤院士当选为全国创先争优优秀共产党员。
    认真做好十八大代表选举工作,及时开展十八大精神宣贯活动,迅速掀起“领导带头、人人参与、联系实际、贯彻落实”的热潮,开展44场专题宣讲,进行不同层次的专题辅导。
    深化惩防体系建设和廉洁风险防范。以“开展党性分析,促党员纯洁”为主题的反腐倡廉教育月活动在全系统展开,营造了反腐倡廉的浓厚氛围。工程治理“三率”工作取得进展。全面梳理核查集团公司“三重一大”事项,细化实施细则。严肃查处一批违规违纪案件。
    保卫保密工作扎实有效开展。报刊和网络宣传不断创新。信访工作进一步加强。组建了160个“郭明义爱心团队”,开展特困职工帮扶救助和走访慰问,为困难职工和老同志“送温暖”。
 
关于当前的形势和任务
17. 面对集团公司改革发展的新形势,如何把握核工业战略机遇期的新内涵和新变化?
    强化责任意识,忠实履行使命;强化机遇意识,努力赢得发展的新主动和新优势;强化忧患意识,始终保持奋发有为的精神状态。
18. 如何强化责任意识,忠实履行使命?
    党的十八大提出,要建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,提高国防科技工作自主创新能力;把生态文明建设放在突出地位;支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。我国核工业创建以来,始终肩负着富国强军的双重使命,承担着核工业创新发展的重任,是国家安全的脊梁、经济社会发展的骨干和国家核能发展的主力。我们要牢记责任,不辱使命,继续发扬核工业的光荣传统和“四个一切”精神,坚持走中国特色的核工业军民融合式发展道路,为确保国家安全和能源安全,推进绿色发展、低碳发展,建设美丽中国作出更大贡献。
19. 如何强化机遇意识,努力赢得发展的新主动和新优势?
    我国稳妥恢复核电正常建设,明确了核电安全高效发展的规划要求。核工业国内外市场需求潜力巨大,空间广阔。集团公司仍然处于大有可为的战略机遇期。我们要紧紧抓住这一机遇期,特别是要充分利用日本福岛核事故后核工业高标准、高起点的发展趋势,占领核工业新发展的制高点,不断强化核科技创新能力和核科技工业体系优势,努力在国内外竞争中赢得主动,赢得市场,为迎接未来我国核能事业的加快发展打好基础,做好准备。
20. 如何强化忧患意识,始终保持奋发有为的精神状态?
    要清醒地看到,集团公司中仍然存在着思想观念转变不到位、体制机制不够灵活、科技创新的基础和能力不够强、安全环保风险较大、历史遗留问题还没得到根本解决、发展还很不平衡等问题。在深化改革中,还面临着新的矛盾和新的问题。我们既要对发展的前景充满信心,同时也要深刻地认识到各种不利因素的复杂性和艰巨性。我们必须迎难而上,应对挑战,否则将失去主导发展的优势,丧失宝贵的发展机遇。
21. 新形势下集团公司的总任务是什么?
    总任务是:把握增强市场意识、提升核心竞争力。
22. 集团公司的总基调是什么?
    总基调是:稳中求进、创新发展。
23. 集团公司的总要求是什么?
    总要求是:解放思想、深化改革、转型升级、攻坚克难。
24. 如何牢牢把握增强市场意识、提升核心竞争力这一总任务?
    坚持社会主义市场经济,是我国深化经济体制改革的方向。在市场经济环境中求生存、谋发展,必然要求我们切实增强市场意识,提升核心竞争力。集团公司要面向国内国际市场,主动适应包括核军工在内的全产业链竞争形势,通过打造强大核心竞争力,主导核工业产业经济发展。在推进集团公司改革发展的过程中,我们必须找准自身的位置和着力点,把行动聚焦于打造核心竞争力,纲举目张,努力把集团公司建成军工核心能力强、自主创新能力强、资源掌控能力强、安全发展能力强、效益提升能力强的一流企业集团,通过“十二五”这个关键时期,使集团公司的发展实现质的飞跃,为2020年实现“做强做优,世界一流”打下坚实基础。
25. 如何牢牢把握稳中求进、创新发展这一总基调?
    稳中求进,“稳”是要守住发展的底线,确保完成目标,即确保军工科研生产稳固,确保生产经营稳健,确保安全环保平稳,确保队伍和谐稳定;“进”是要在“稳”的基础上,突出军工核心能力建设、科技创新、强化管理、深化改革,力争取得新突破;“求”是要以“实干兴邦”的作风,主动进取,有所作为。
    创新发展,就是要在稳中求进的基础上,进一步转变发展方式,加快发展速度,提高发展质量,做强做优做大集团公司产业经济。要加强科技创新、管理创新、品牌创新、组织创新和商业模式创新,以创新支撑和引领产业发展,实现发展方式的转变。要加快落实“以核为本、同心多元”的方针,做好产业链的纵横延伸和并购重组。要把提升集团公司价值创造能力与转变发展方式、加快发展速度紧密结合,推进产业布局向产业控制力、价值链高端发展。
26. 如何牢牢把握解放思想、深化改革、转型升级、攻坚克难这一总要求?
    解放思想,就是要解放集团公司的生产力。主要是要打破僵化的观念和体制机制的束缚,着力解决如何更好地适应市场经济的发展,完成打造核心竞争力的总任务。要大踏步赶上形势发展步伐,不停步,不止步,做到思想紧跟市场走、紧跟大局走、紧跟责任走、紧跟发展走、紧跟创新走。要通过解放思想,真正凝聚共识,统一行动,抓住和用好核工业发展的战略机遇期,加快推进集团公司科学发展。
    深化改革,就是要激发集团公司发展的活力和动力。集团公司已经进入了发展的关键阶段,必须进一步把发展和改革结合起来。要加强深化改革的战略研究,做好改革的顶层设计、路线图和时间表,加快解决现有体制机制存在的弊端,进一步促进集团生产力的发展。当前要根据流程再造的新变化和新要求,推进完善三个中心的管理模式。要继续深化董事会试点工作,建立规范的法人治理结构。以整体上市为方向,加快集团公司内部资源的优化重组,为发展注入新的生机活力。要以薪酬改革为抓手,进一步形成市场化的激励和约束机制,增强发展的动力。
    转型升级,就是要提升集团公司产业可持续发展的能力。集团公司的转型升级首要是实现产业板块的转型升级,使之成为自主经营的主体、创新发展的主体、市场竞争的主体。各板块都要以市场为导向,以产品来定位,研究确定经营战略和商业模式,完善组织架构和队伍建设,真正实现责权利统一。加强自主创新和技术进步是转型升级的重中之重,要充分发挥“龙腾2020”科技创新计划的引领和带动作用,推动科研成果产业化,打造一批具有自主知识产权的知名品牌。要充分发挥信息化对转型升级的牵引作用,全面推进信息技术在生产经营环节中的应用。
    攻坚克难,就是要解决制约集团公司发展的短板问题。要看到解决这些问题有较大的复杂性和艰巨性,要有攻坚克难的思想准备。要进一步调整产业结构,加快清理无效低效资产,消灭亏损源,止住“出血点”;结合国家的政策支持,妥善解决历史遗留问题。要下大力气解决产业发展中的突出问题,攻克科研生产能力存在的代差和短板;着力完善核电工程总承包模式,提高项目管理的能力和水平;核燃料循环产业要攻克瓶颈和关键技术,对标国际先进水平,推动产业链各环节升级换代;天然铀产业要加大矿权掌控运作的力度,争取掌握更多的矿权资源。
 
关于2013年的重点工作
27. 2013年集团公司工作的总体思路是什么?
    2013年工作的总体思路是:紧密围绕总任务、总基调和总要求,确保发展增效益、加快创新出成果、深化改革增活力、强化管理上水平,确保达到央企业绩考核A级指标,实现第四任期开门红。
28. 2013年集团公司主要经济指标是什么?
    2013年的主要经济指标是:实现集团公司2013年利润总额76亿元,EVA41亿元,成本费用占主营业务收入比重92%,总产出1000亿元,万元工业增加值综合能耗内控0.56吨标煤。
29. 2013年的重点工作有哪些?
    坚持以军为重,全面高质量完成军工科研生产任务;抓好重大项目,推动产业健康可持续发展;坚持创新驱动,加快重点科技专项出成果;深化改革调整,加快完善管理模式和体制机制;强化企业管理,夯实基础提升水平;抓好安全生产,确保核安全万无一失;加强党的建设,切实改进工作作风。
30. 如何抓好重大项目,推动产业健康可持续发展?
    提高核电工程总承包和总体设计水平,加强工程建设管理。全力抓好核电新项目前期工作。积极适应市场变化,抓好核燃料项目建设,降低建设成本,严控比投资。优化铀矿大基地建设,深入推进地矿融合。积极稳妥推进核设施退役与放射性废物治理,加大退役治理技术的开发和整合力度,加快培育核环保产业发展。
31. 如何坚持创新驱动,加快重点科技专项出成果?
    创新驱动战略是集团公司核心竞争力根本所在。要坚持立足市场、面向客户、把握需求,抢占核能发展新的制高点。
    全面推进“龙腾2020”科技创新计划,统筹推进、分步实施、重点突破。
加强主导产业技术前瞻性、战略性研究,完善技术发展路线图,统筹安排科研项目,建立科技创新评价体系。加强专利和成果的策划与培育。夯实三代核电技术等知识产权分析预警,完成专利布局方案。
    注重引导专业公司、事业部和支持服务机构成为技术引领发展、成果转化落地的主体。
切实加大研发投入,强化激励政策。建立多渠道、多元化长效投入机制,确保研发经费稳步增长。依托重点工程和重大科技专项,细化成果转化机制。
32. 如何深化改革调整,加快完善管理模式和体制机制?
    按照国资委的要求,做好集团公司董事会试点。完善现代企业法人治理结构。建立健全董事会运作制度体系。
    要尽快制定完善“三个中心”的时间表和区别化的实施方案。按照三个中心组织架构,进一步完善总部、板块及成员单位三个层级的定位、模式和运作机制。
全面落实“双资推进”,加快核电上市步伐。加快推动同辐公司上市,启动非铀矿资产重组,继续做好相关产业的并购重组。加强对持续亏损企业、亏损项目的跟踪和清理;以整体上市为方向,推动产业板块的结构调整;继续推动解决社区移交等历史遗留问题,继续跟踪做好事业单位改革。
33. 如何强化企业管理,夯实基础提升水平?
    加强经济运行监控,提高经济运行质量和盈利能力。努力做好开源增收,拓展新的经济增长点,区别不同板块,给予差异化的政策。要加强集团重大问题和发展战略研究,开展“十二五”规划中期评估和完善工作。
    深入开展管理提升活动。做好JYK一体化的实施,确保各项重点任务得到分解落实。按照国资委统一部署,落实集团7项重点任务,确保整改措施到位和对标专项提升。要落实专项工作实施方案,组织督导抽查。加强培训、轮训和内外部交流,固化提升成果。落实精益思想,形成长效机制。
34. 如何加强财务和审计管理?
    做好第四任期财务指标模型设计,推进集团财务信息化建设,探索集团委派总会计师试点。加强融资、债务、保险集团化管理,进一步拓宽融资渠道。完善成本考核机制,做好主业成本对标和精益管控。要严格控制人工成本增长,严控各项计划外、非生产性费用支出。适应EVA考核新要求,完善改进措施。进一步强化资金集中管理。强化重大风险管控,加强重点领域风险管理。组织开展集团风险分类分级和评估标准研究。加强经济责任、军工和重点专项审计。
35. 如何加强人力资源管理?
    深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部和年轻干部培养选拔力度,所有成员单位都要开展竞争性选拔中层年轻干部工作。继续推进干部交流,完善职业通道建设。坚持海内外并举、培养引进并重,抓好“千人计划”人才引进,推选10名“百人计划”人才,加快领军人才和创新团队建设。完善工资总额管理,加强成员单位负责人年薪管理。完善教育培训工作体系。
36. 如何抓好安全生产,确保核安全万无一失?
    坚决杜绝二级及以上核事故与辐射事故和较大及以上生产安全事故,推动“零”工亡目标,确保重大风险点安全受控,确保流出物达标排放,严格执行安全环保许可和报告制度,确保新上项目“三同时”执行率100%。落实核安全规划,加快核设施隐患整改,提升预防和缓解事故及严重事故能力,加强临界安全风险管理,确保放射性物品运输安全。开展安全环保标准化工作。加强军工遗留核设施监督管理。加强承包商、科研院所和外部承包工程安全管理。搞好安全培训,推进生产现场的安全达标。
    着力加强质量和标准化建设。完成信息化三期工程。
37. 如何加强党的建设,切实改进工作作风?
    全面深入贯彻落实党的十八大精神,多种方式开展宣贯活动。认真贯彻落实中央八项规定,切实改进工作作风。
    加强和改进党员队伍的教育管理,建立健全创先争优长效机制。加强基层党组织建设。开展先进班组建设。开展核工业发展史教育,加强企业文化建设。加强青年工作。履行社会责任,树立社会形象,做好公共宣传。
    全面推进惩防体系建设。加强领导干部廉洁自律教育。认真开展专项治理和效能监察。加强“三重 一大”制度贯彻落实的监督检查。
    加强民主管理和群众监督,关心困难职工生活,努力构建和谐劳动关系。关心老干部和离退休人员生活。加强保卫保密工作。
38. 完成集团公司经营目标任务面临的有利条件有哪些?
    从大的形势上讲,党的十八大提出了“全面建成小康社会”,“建设和我国国际地位相称、和国家安全发展利益相适应的巩固国防和强大军队”,“支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全”,以及“大力发展生态文明建设”等重大战略部署,我国相继出台了有关核安全、核电的三个规划,核电新项目重启,集团公司核军工产业和核能产业的发展面临十分有利的外部环境。
    目前,集团公司总体还处于相对稳定的市场环境,核电、核燃料循环各环节的生产经营相对平稳,为夯实发展基础,优化产业结构,推动转型升级,提高发展的质量和效益提供了有利时机。
    经过十多年的改革发展,集团公司经济总量和经济效益稳步提升。亏损企业得到清理,落后产能项目不断淘汰,主业得到精干,发展管理模式也在创新完善。集团公司还有许多的优势有待进一步发挥。
    最重要的是,核工业的广大干部职工对集团公司的发展有着浓厚的使命意识和责任意识。这是做好工作的重要基础和动力源泉。
39. 集团公司发展中还面临哪些困难和问题?
    增长潜力不足,发展乏力。日本福岛核事故后,国家核电政策调整,核电、核燃料等主业发展节奏放缓,建设规模压缩,特别是2013年集团没有新的核电机组投产,燃料等产业链前后端产能也受到影响,核主业经济增长受限;完全竞争市场的板块有的刚完成整合,有的还处于项目实施和培育期,对整体经济的带动作用还有一个过程;在实施资本运作方面,这既有一个时机选择的问题,也存在重组并购的经验还不多,市场经营等方面的能力还不足等问题。
    成本压力在不断增加。成本上升和外部政策的变动使集团生产企业的利润空间被进一步压缩。
    经营风险逐步凸现。从整体经济运行看,集团公司近两年来的资金链持续紧张,资金保障压力逐步增加。
    此外,集团也有自身深层次的体制机制问题,包括市场观念和市场开拓能力缺乏,战略规划研究不够,规划还没有完善,以及管理体制机制等方面的问题。
40. 如何贯彻落实集团公司2013年工作会议精神?
    一要抓好重点战略任务的落实;二要加快完善体制机制;三要进一步夯实管理基础;四要做好重大问题和战略规划问题研究;五要积极进取,落实责任。
41. 如何通过开展JYK一体化考核抓好重点战略任务的落实?
    根据党组已经批准的计划—预算—考核(JYK)一体化的方案,集团公司已经明确了八项重点战略任务。第一,开展军工核心能力建设,完成军工重点任务;第二,加强ACP1000核电品牌建设;第三,继续推进大基地建设,提高铀资源掌控量;第四,确保国内核燃料供应,开拓国际市场,推进核燃料循环后端产业化;第五,抓好核电项目建设进度,提升设备控制管理能力,确保工期;第六,加大科技创新力度,完成“龙腾工程”年度节点目标;第七,推进市场开发和资源整合,开辟新的经济增长点;第八,做好资金保障和成本控制。这八项重点战略任务与集团的总体任务紧密相关,是经营业绩考核的重要组成部分,是重中之重,必须抓好、抓实。
    从今年开始,集团公司实施JYK一体化管理,经营计划和战略任务以及预算、考核已经联系在一起。
    关于考核,今年集团公司初步实施分类管理。以经营业绩为主和以战略任务为主的单位分别确定不同的权重比例。各板块分解落实时要根据各单位实际情况确定不同的考核权重,并对实施情况进行总结和分析,在考虑明年的考核时进一步优化。
    关于激励,即工资总额如何与考核挂钩。今年主要按照各板块和单位上报的经营预算以及战略任务的情况来分配工资总额。承担任务多,指标高的,工资总额就多。工资总额分为固定总额和绩效总额,鼓励各板块或单位可适当增大绩效总额比例。具体操作上,固定总额部分逐月发放,绩效总额部分按季度考核。除工资总额以外,集团公司还设置了摸高奖和专项奖,鼓励各单位在完成经营业绩考核的基础上,在保证安全质量的前提下,进一步挑战,进一步摸高。
42. 如何加快完善体制机制?
    按照董事会试点和三个中心管理模式,进一步完善集团公司治理架构,理顺经营层权责界面,明确分工授权机制。总经理部要加强自身建设,总部部门要进一步理顺职责分工,优化流程,提高能力,克服官僚主义和形式主义。在项目审批上,完全市场化企业项目审批,明确权限,可让板块、企业做决策,集团备案并加强监督管理;有些项目要简化审批程序。体制机制问题在做好顶层设计和整体谋划后逐步改进。
43. 如何进一步夯实管理基础?
    要按照国资委部署和集团公司专项提升方案,明确责任目标,加强监督考核,滚动实施管理,确保按照方案中的节点目标做好整改落实。
44. 如何做好重大问题和战略规划问题研究?
    加强战略工作是实现集团公司“做强做优、世界一流”愿景目标的重要前提。加强战略规划研究,首先要把战略看成是一种管理思想,而不仅仅是一种管理方法,即要在复杂的市场竞争和博弈中,提高战略思维能力,从思想管理上去经营企业。
    要明确责任分工,加强组织建设和人才队伍建设,不断提高战略规划研究工作的水平。要加强集团公司重点、难点、热点问题研究,开展“十二五”发展中期评估和规划完善工作,这是集团公司落实“五个一工程”目标的必要条件。要按照国防发展的战略规划和去年出台的能源规划、核工业发展的三个规划,提出“十二五”后三年发展的思路、目标和措施。要组织开展“十三五”规划编制的前期研究,为制定“十三五”规划提前做好谋划。
45. 如何做到积极进取,落实责任?
    国防和军队建设的需求就是市场,国家能源发展的需求就是市场。要按照工作报告的要求,强化市场观念。要积极主动适应市场,开拓市场。这项工作要花大力气来做。总部组织机构要尽快落实到位,哪些部门负责市场开发要明确,主管领导的市场开发责任要落实,市场开发机制要到位,市场开发的人才队伍有待加强,相关的激励和约束机制要到位。
 
关于安全环保工作
46. 集团公司安全环保工作取得了哪六方面明显成效?
    一是“核安全是核工业生命线”理念进一步增强。二是安全环保风险管理全面展开。三是环境保护工作进一步加强。四是核应急能力建设得到提高。五是安全环保管理提升全面启动。六是安全环保考核和事故处理力度进一步加大。
47. 如何把握集团公司当前的安全环保形势?
    安全环保是集团公司发展最重要的底线之一,实现集团公司“十二五”总体目标,确保2013年各项任务的顺利完成,就必须确保安全环保底线固若金汤。
    虽然集团公司安全环保工作取得较好成绩,但必须清醒地认识到集团公司安全环保形势依然严峻,不容乐观。特别是福岛核事故后,国家对核工业的安全环保要求提高,社会舆论对安全环保的监督日益加大,同时,近年来自然灾害多发,这些都对集团公司安全环保工作提出新的挑战。
48. 集团公司2013年安全环保工作总的要求是什么?
    集团公司2013年安全环保工作总的要求是:牢固树立科学发展安全发展的理念,以严格安全环保考核为抓手,推动责任制落实;以落实安全规划为抓手,提高本质安全水平;以安全环保风险管理为抓手,实现安全环保风险可知可控;以安全环保标准化为抓手,推动安全环保管理水平提升;建设本质安全型、环境友好型企业,保障集团公司又好又快安全发展。
49. 2013年安全环保“三个三”重点工作有哪些?
    实现“三个确保”、做好“三个强化”、抓好“三个落实”。“三个确保”是确保核与辐射安全,确保环境安全,确保工业安全,杜绝较大及以上生产安全事故,推动“零事故”目标的实现。“三个强化”是强化职业健康管理,强化应急体系建设,强化安全生产从业人员资质要求。“三个落实”是落实各级人员安全环保责任,落实安全环保风险管理,落实安全环保管理提升实施方案。
50. 如何实现“三个确保”、做好“三个强化”、抓好“三个落实”?
    确保核与辐射安全。2013年核安全重点工作是贯彻落实《核安全与放射性污染防治“十二五”规划和2020年远景目标》,《军工核安全“十二五”规划》以及《核电安全规划》。运行及在建核电厂要抓紧落实核设施综合安全检查整改要求。核燃料循环设施要建立运行经验反馈体系。核技术应用单位要完善放射源的全过程动态管理。
    确保环境安全。进一步规范放射性废物管理,确保放射性废物安全受控。铀矿冶单位要进一步加强环境敏感点监控,确保环境风险受控。
    确保工业安全,杜绝较大及以上生产安全事故,推动“零事故”目标的实现。2013年要重点加强铀矿山、科研院所以及工程建设项目的安全管理。
    强化职业健康管理。要严格按照《集团公司职业卫生工作指导意见》的要求,健全本单位职业卫生管理体系,建立全员职业病防治责任体系,落实企业职业危害防治的主体责任。加强职业危害隐患排查治理,严格工作场所的职业卫生监督管理。
    强化应急体系建设。2012年,国家发布了《国家核应急“十二五”规划》,各单位要按要求积极推进各项任务,按期完成核应急能力建设项目,切实提升核应急响应能力。要加强生产安全应急管理。铀矿山单位要尽快完善应急队伍建设,满足突发事件的应急处理需要。
    强化安全生产从业人员资质要求。要认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》,落实以班组长、新员工、农民工为重点的安全培训,做到从业人员100%培训合格后持证上岗。成员单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员要坚决做到100%持证上岗。加强安全监管队伍建设。
    落实各级人员安全环保责任。各单位要切实落实“管生产、管安全”、“管科研、管安全”的原则。要按照 “一岗双责”要求,完善安全环保责任制度,建立健全覆盖全员、全方位、全过程的安全环保责任体系。各单位负责人,特别是一把手,要切实履行安全环保责任。
    落实安全环保风险管理。各单位要定期进行安全环保风险辨识,落实风险分级和监控措施,要做到安全环保风险整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
    落实安全环保管理提升实施方案。安全生产标准化建设是实现集团公司安全环保管理提升的重要手段。各单位要在2015年前全部实现达标。2013年安全环保标准化工作的重点是标准的制定与对标整改。